【记者手记】

　　光明日报记者 陆健 刘华东

　　有人说，今年夏天的温度是被拼经济的热度带动的。其实，更拼的还有营商环境。好的营商环境就是生产力，高质量现代化经济体系中，科技创新、现代金融、人力资源等高端要素的重要性日益凸显。但想要集聚高端要素资源，高质量的营商环境必不可少。

　　浙江民营经济重要发祥地台州市路桥区，把“企业办事不求人”作为优化营商环境的核心目标，以数字化改革为手段，以破解自由裁量权问题为切入口，在全国首创亲清政商关系“1187”体系，着力打造营商环境优化提升“一号改革工程”县域样板。

　　“1187”，“一心一意帮企”。用这个别具意味的数字，当作构建亲清政商新生态的品牌，其背后有丰富、深邃内涵作支撑：“一个亲清新型政商关系指数、一个数字化集成应用平台、八项政企亲清互动机制、七项必查事项。”

　　记者在采访中发现，路桥区构建“1187”体系、构建新型政商关系，有两个可圈可点的关键环节：一是整体推进，系统升维，从改善政务环境和人文环境入手，实现营商环境优化提升，而不是零敲碎打；二是牵住制约发展的“牛鼻子”，规范行政自由裁量权，营造公开公正公平的法治环境，真正做到“让企业办事不求人”。

　　作为一项综合性工程，营商环境建设考验一地治理能力现代化水平。新型政商关系的“度”和“为”，从政府角度来说，就是对行政自由裁量权的规范。本来，行政自由裁量权必须按照法律，在所限制的范围行使，但如果政府部门滥用这种权力，就会造成企业办事难，妨碍地方发展。

　　基于此，路桥区变革的核心是建立亲清在线平台。企业有问题就上平台，让所有诉求在平台上流转，把所有部门的权力都放在阳光下，谁办了、谁没办、怎么办的、办得对不对，全过程留痕，把矛头直接对准了干部的行政自由裁量权。

　　那变革的效果如何呢？记者实地调研后了解到，当地很多企业家、创业者有了满满的获得感。越来越多的企业感受到，办事找平台就能依法依规、便捷高效办结。这样的获得感唤回了企业对政府的信任、对发展的信心，一些“想走”的企业都留下来了，山东裕航新能源汽车零部件等大项目也落户路桥。“向‘不能办’说‘不’”，从根本上赢得了“亲而有度，清而有为”的新型政商关系。

　　“求木之长者，必固其根本。”营商环境是执政理念、治理水平、行政效能和整体形象的综合体现。一个地方营商环境好不好，很大程度上体现在企业办事难不难。牵一发而动全身，路桥区重塑机制，不断优化提升营商人文环境，推动了企业诉求高效解决。

　　《光明日报》（2023年07月24日 05版）