【深入学习贯彻党的二十大精神·高质量发展】

　　光明日报记者 陆健 光明日报见习记者 刘习

　　兔年春早催人勤，实干笃行蹄自奋。2023年春节期间，“拼经济”成为热词，更成为“经济大省”浙江政企毕力同心、时不我待的行动。

　　当万家灯火、团圆喜庆之际，浙江企业家率队奔波海外，洽谈业务，承揽订单；政企互搭工作组，趁节日远赴异地，跨省招工，保障企业用工需求；企业春节“不打烊”，加班加点，照常生产；在建项目早早开工，工地上机声轰隆，一派忙碌，为的是项目快投产、出效益。

　　在多重压力下，2022年浙江经济“乘风破浪”，经济运行总体保持回稳态势，GDP达到77715亿元，比上年增长3.1%。为实现“开门红、开门稳”，浙江实干争先，以“开局即冲刺”的状态勇挑大梁，进一步营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，推动创新、改革、开放取得新进展。

　　在浙江嘉兴桐乡经济开发区合众新能源汽车有限公司，智慧工厂的机械手臂正在作业。成杰摄/光明图片

　　“千项万亿”工程谋增量

　　春节前夕，位于浙江省丽水市云和县的紧水滩抽水蓄能电站工程正式开工。该工程是浙江省“千项万亿”工程中的大手笔谋划项目，计划总投资24.9亿元，总装机容量29.7万千瓦，设计年发电量2.97亿千瓦时、抽水电量3.96亿千瓦时，预计于2027年投产。

　　2022年年底，“千项万亿”工程在浙江省委经济工作会议上首次提出；1月10日，浙江省召开实施扩大有效投资“千项万亿”工程工作部署会，掀起新一轮重大项目建设高潮。

　　“千项万亿”工程，围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施九大领域，每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

　　“这是浙江布局未来的关键增量。”浙江省发展规划研究院副院长潘毅刚说，这些重大项目要么补短板，要么强动力，一旦形成实物工作量，将对浙江未来的经济发展起到牵一发而动全身的撬动作用。

　　浙江是资源小省，却实现向经济大省和经济强省的跃迁。究其原因，和重视投资与重大项目建设不无关系。过去一年，浙江以重大项目建设为抓手，开展扩投资优结构攻坚行动，大力实施扩大有效投资政策20条，实现对经济稳进提质的支撑作用。按照“千项万亿”工程计划，2023年浙江已安排第一批791个项目，全年计划投资8337亿元，其中新建项目251个、续建项目540个，年中还将增补一批重大项目。

　　据省发改委相关负责人介绍，“千项万亿”工程实施方案，交通和制造业领域等都是重头戏。未来5年，交通强省工程有291个项目，计划投资20821亿元；先进制造业基地工程涉及212个项目，计划投资16672亿元。

　　先进制造业是浙江的核心竞争力所在。在该领域，浙江将围绕以“415X”先进制造业集群为核心的制造强省建设，实施新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等重大项目。

　　能源是浙江的短板。浙江聚焦清洁能源保供，提出实施清洁电源、LNG接收站、石油储运等重大项目87个，5年计划投资6206亿元。

　　科技创新领域，浙江将实施高能级科创平台、重大科技基础设施等重大项目62个；水网提升安澜领域，聚焦打造安全美丽的现代化“浙江水网”，构建“三纵八横十枢”的浙江水网总体格局。

　　在保障举措上，列入“千项万亿”工程的项目，浙江将在土地、用海、资金、环境容量等要素上，实行应保尽保。浙江计划5年累计保障省重大项目建设用地30万亩以上，每年各类融资支持5000亿元以上。

　　行驶中的“义新欧”中欧班列。资料图片

　　政企联动在变局中开新局

　　拥有上汽大众和吉利汽车两大整车龙头，涵盖大众、奥迪等7大品牌，整车产能超150万台，集聚发动机、变速箱等汽车核心零部件企业150余家，包括10余家世界500强及全球行业前10强企业……一座汽车城崛起在浙江杭州湾畔，宁波前湾新区正成为长三角汽车板块中产业链最长、涉及领域最全的地区之一。

　　“这些年，我们主动求新求变，找准赛道、快速成链、狠抓项目。”宁波前湾新区管委会负责人说，瞄准新能源汽车发展的窗口期，有针对性地引进高价值产业项目和高能级科创项目，加快锻造现代化智能电动汽车生态链，抢占汽车工业未来制高点。仅2022年就招引新能源汽车和智能汽车相关重大项目10个，总投资超100亿元。

　　三年疫情，许多行业领域遭受严重影响，对外贸易尤甚。面对种种挑战，浙江以经济大省的担当、以时不我待的紧迫感，政企联动，全力稳外贸、拓市场，成为引领中国经济恢复发展的重要一极。

　　统计数据显示，2022年，浙江进出口、出口、进口分别为4.68万亿元、3.43万亿元和1.25万亿元，比上年增长13.1%、14.0%和10.7%，对全国的增长贡献率分别为18.0%、18.5%和16.3%。其中，出口贡献率居全国首位，进出口、进口贡献率居全国第二位。

　　随着疫情防控进入新阶段，2022年12月以来，从省级部门带队启动“千团万企拓市场抢订单行动”计划，到召开全省大会动员鼓劲，浙江政企联动、因时而动，干在实处抓发展。

　　作为外贸大省的浙江积极应变，在全国率先探索创新，建立和完善商务人员出入境便利化服务保障机制，帮助企业“走出去”抢订单拓市场。嘉兴市商务局局长张月琴说：“要有坐不得、等不起、时不我待的精神，帮助企业搭建载体，用政策杠杆撬动企业发展，帮助企业进一步树立信心。”

　　2022年12月初，浙江于变局中开新局，率先推进“千团万企拓市场抢订单”稳经济行动。1000个团、10000家左右外贸企业参与，由浙江省商务厅牵头，全省各地商务部门带队，带领各地外贸企业出海找市场、抢订单。据省商务厅统计，仅2022年12月，浙江省有20多个政府和企业团组“走出去”，拿到意向订单180多亿元。

　　2月1日，浙江商务部门再次组建“招商团”飞赴欧洲，开启为期10天的双向投资促进之行。同时，浙江各地外贸企业也纷纷组团奔赴各国展会参展、拜访客户、接订单。

　　一手强信心，一手抓引导。浙江重新梳理现有政策，整合推出“8 4”经济政策体系，即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等“8大政策包”，财政金融、自然资源、能源、人才等“4张要素清单”。

　　不同领域政策间的耦合发力、叠加释能是其中要义。“经济发展千头万绪，涉及领域广层次多，很多工作都需要高效协同。各领域相互配合，才能更好地形成政策合力。”浙江省发改委相关负责人说。

　　位于杭州临安青山湖科技城的华正新材料公司，正抓紧生产激增订单。胡建强摄/光明图片

　　以更优营商环境护航高质量发展

　　2023年是浙江全面实施“八八战略”20周年，为续写好新征程上“八八战略”这篇大文章，浙江省委决定今年起实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”。具体包括：在创新领域，实施数字经济创新提质“一号发展工程”；在改革领域，实施营商环境优化提升“一号改革工程”；在开放领域，实施“一号开放工程”，坚持高水平走出去闯天下与高质量引进来强浙江有机统一。

　　实现经济高质量发展，营商环境的重要性不言而喻。2022年，浙江健全政策直达快享机制，加大减税降费力度，积极争取社保政策支持，用真金白银帮助市场主体应对冲击、增强信心——为市场主体减负4000亿元以上，兑付涉企政府性补助补贴资金1088亿元；减轻企业和个人缴费负担440亿元；国有单位减免房租82亿元，惠及小微企业和个体工商户30.2万户。

　　给民营经济添动力、长士气，浙江已早早行动。2022年12月，省委书记易炼红在杭州调研时首次提出、省委经济工作会议再次强调、写入政府工作报告、新年首会再次被放在改革攻坚的首要位置……营商环境优化提升“一号改革工程”可谓风头正劲。

　　为此，浙江将设好“红绿灯”，完善资本规范运行机制；畅通“要素流”，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平；打好“信用牌”，强化守信联合激励、失信联合惩戒……

　　优化营商环境没有止境。年初召开的省两会期间，浙江在全国率先推出的《促进中小微企业发展条例》，将于3月1日起正式施行，为中小微企业全生命周期发展提供坚实法律保障。

　　企业冲锋在前，政府的服务也在转变，更主动地发现企业需求。1月3日，浙江省启动“大走访大调研大服务大解题”活动，大兴调查研究之风，深入企业、深入群众、深入一线，开展更加优质、高效、到位的服务，高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，做到“全天候服务”常态化、“全过程服务”精准化、“全方位服务”系统化，实打实解决现实问题，持续优化提升营商环境。

　　“目前比亚迪、特斯拉等都已签合同，我们要尽快让他们入驻经营，享受到优惠政策。”春节前夕，台州手拉手汽车广场项目负责人林国富根据审批验收要求，向主动上门的验收服务专班介绍项目的建设情况。

　　总投资5亿元的台州手拉手汽车广场项目遇到审批验收问题，台州市黄岩区十多个部门组成服务专班，精准制定“一企一策”服务计划，将服务关口前移，促进审批提速。

　　企业有所呼，政府有所应。政府部门的积极回应，换来企业更多信心。“每每遇到爬坡过坎的关键时刻，省委、省政府总是坚定地与企业站在一起，为企业加油鼓劲、纾困解难，进一步坚定了我们危中抓机、迎难而上、加速向前的信心和决心。”新华三集团总裁于英涛表示。

　　《光明日报》（ 2023年02月13日 05版）