大排查大调解将矛盾纠纷化解在最基层2020年03月28日 04:03　来源：法制日报

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大排查大调解将矛盾纠纷化解在最基层

　　化解纠纷助力疫情防控和社会经济发展(一)

　　随着疫情防控形势发展和各地复工复产顺利推进，对社会稳定、矛盾纠纷及时有效化解提出了更高要求。

　　全国政法机关认真贯彻落实习近平总书记“加强疫情期间矛盾纠纷化解”的重要指示精神，按照全国政法系统电视电话会议“全面做好疫情防控和维护安全稳定工作”的要求，认真组织开展矛盾纠纷排查化解工作，着力推动矛盾纠纷多元化解，努力将问题发现在苗头、化解在基层、解决在当地。

　　今天，本报开设“化解矛盾纠纷深化平安建设”专栏，刊发系列报道，敬请关注。

　　本报记者 蔡长春

　　本报见习记者 赵 　婕

　　3月18日，家住湖北省武汉市水果湖街的黄某在美国留学的儿子回国。黄某认为其子未感染新冠肺炎且无明显症状，无需强制隔离，即便隔离也应享受免费待遇，坚决拒绝按照规定自费到集中隔离点接受为期14天的隔离观察。

　　街道干部和民警多方劝说无果，遂向水果湖司法所寻求法律支援。所长雷鸣立即行动，组织社区律师法律顾问和司法所工作人员，向黄某及其儿子宣传相关法律法规，讲明违反规定所需承担的法律责任。反复劝说和沟通后，黄某儿子终于同意接受集中隔离观察。

　　随着疫情防控形势发展，各地陆续复工复产，人们生产生活开始逐渐恢复正常，更期盼和谐稳定的社会环境。各地政法综治部门积极回应社会关切，深入开展矛盾纠纷大排查、大调解工作，将一大批矛盾纠纷预防化解在最基层，筑牢平安建设根基，助力疫情防控和企业复工复产，让群众和企业吃下“定心丸”。

　　大排查 做到底数清情况明

　　前几天，广西壮族自治区桂林市全州县庙头司法所工作人员到路野村宣传疫情防控法律知识时，听说村民余某与邻居发生宅基地界线纠纷，闹得不可开交。

　　司法所工作人员立即联系驻村干部和村委会干部组成调解小组，

　　在现场勘查、走访后进行调解，经过一个多小时释法说理，促成当事双方握手言和。

　　在法治宣传过程中，及时排查化解矛盾纠纷，全州县司法局要求司法行政工作者“随手调”“现场调”，取得事半功倍的效果。

　　连日来，各地政法综治部门突出重点地区、重点时段和重点领域，持续开展大走访、大排查、大调解，做到底数清、情况明，将大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

　　江西省赣州市各级综治中心充分发挥实体平台作用，以网格员队伍为重要力量，积极协调政法部门、行政调解单位、平安志愿者协会等力量，在全市范围内开展矛盾纠纷“拉网式”排查，对排查筛选出的突出矛盾和涉稳信访问题，按照“一案一档”建立工作台账，逐一制定化解方案，明确包案责任。

　　“在入户走访排查过程中，我所在的网格3月份以来共发现4起比较小的邻里纠纷，全部就地化解。”赣州市章贡区沙石镇吉泰社区第一网格网格员万伟告诉《法制日报》记者，“如果遇到较难处理的矛盾纠纷，我们会第一时间上报，并积极联系相关部门协助解决处理。”

　　2月24日起，江苏省扬州市司法局在全市组织开展各类矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的联动机制作用，组织若干矛盾排查化解工作队分赴乡镇(街道)、企业巡回摸排、就地解决矛盾纠纷。

　　四川宜宾、河南清丰、陕西柞水等地公安机关以“百万警进千万家”活动为契机，借助“一村一警”等工作，开展疫情防控矛盾纠纷大排查大化解工作，全面掌握疫情期间辖区群众反映强烈的问题和事项，引导通过正当渠道反映和解决。

　　当前正值农村春耕生产、企业复工复产的关键时期，各地政法综治部门以服务企业复工复产和化解基层矛盾纠纷工作为重点，深入企业、深入基层，排查矛盾风险点，扎实做好企业复工法律风险提示和农村多发的家庭、邻里、土地等方面的矛盾纠纷化解工作，有力保障社会经济发展。

　　“目前国内疫情形势趋于平稳，确保安全条件下的复工复产成为各地头等大事，有效预防化解期间产生的各类矛盾纠纷，为安全有序复工复产创造了良好环境。”中国社科院副研究员周丹评价说。

　　大调解 三调联动化解纠纷

　　3月16日下午，海南白沙黎族自治县一酒精厂发生股权变更纠纷，一方当事人带人到厂里静坐，股东陆某某报警并到邦溪镇司法所反映情况。

　　司法所工作人员了解情况后，立即启动三调联动机制，主动与当地派出所、人民法庭对接，一行5人赶到酒精厂，一边结合法律规定答疑解惑，一边做好调解工作，引导双方当事人通过合理合法的渠道解决问题。

　　经过释法说理和耐心劝解，双方达成股权转让协议，并到公证处做了公证。一场激烈的纠纷就此化解。

　　针对疫情防控期间矛盾纠纷多发且复杂的情况，各地完善矛盾纠纷大调解格局，推动人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接，形成矛盾纠纷化解合力。

　　为做好疫情后社会矛盾纠纷量可能大幅增长的准备，江苏省苏州市司法局近日成立苏州市非诉讼服务中心，并推动各地建立非诉讼纠纷解决机制，综合运用人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等多种方式，构建多种方式有机衔接、相互协调的非诉讼纠纷解决体系，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。

　　“充分利用人民调解组织、人民调解员的独特优势，在此基础上强化多方联动，第一时间依法介入调处化解矛盾纠纷，确保了疫情防控期间辖区的和谐稳定。”苏州市司法局局长王侃对记者说。

　　甘肃兰州充分发挥先行调解、委托调解、司法确认等制度功能，建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，重点排查因疫情防控期间乡镇、街道、社区管控、物业管理、劳动争议和交通管制等引发的各类矛盾纠纷，做到联防联动、快处快调，确保疫情期间社会和谐稳定。

　　浙江省金华市金东区把调解做精做细，把服务送上门，通过集中优势调解资源，开启涉企调解绿色通道，由区人民调解协会迅速成立助企纠纷调解专家服务团，主动对接区经营主体复工复产工作小组，列出矛盾纠纷清单，对单对表化解，目前已成功化解涉企矛盾纠纷68起。

　　云调解 隔空解纷及时高效

　　“我种的豌豆苗全被别人翻了！董主任，你得给我主持公道！”近日，山东省青岛市即墨区圈子村调委会主任董香玲接到村民老田的电话，言语中能听出他的愤怒和委屈。

　　董香玲闻讯后第一时间到现场进行调查，并通过组建微信群在网上开展“不见面”调解。在全力调处纠纷的同时，董香玲对当事人开展普法宣传，提高双方法治意识，不仅将眼前的矛盾纠纷就地化解，还从源头上打了“预防针”，避免日后此类纠纷再度发生。

　　“面对面进行矛盾纠纷调解会带来一定聚集性疫情传染风险，不少地方利用互联网、云科技等方式，将调解引到‘云’上，‘隔空’化解矛盾纠纷，及时高效，成为疫情防控期间一道亮丽风景线。”周丹说。

　　3月10日上午11时许，金华市金东区物流行业人民调解委员会调解员王卫新收到当天的第二个纠纷调处请求，他迅速联系有关当事人了解情况、制定调处方案。

　　王卫新介绍说，涉物流纠纷不仅数量多，且往往存在矛盾双方身处异地、矛盾类型复杂等情况。物流行业人民调解委员会通过建立物流司机群、物流企业群等方式，将全区物流行业从业人员不断纳入“群”内，实现不打烊“云调解”服务。

　　广东省东莞市公安局莞城分局城南派出所通过创建的“民声驿站”平台，利用“云调解”为群众提供优质高效的纠纷调解和法律咨询服务，让莞城街道“更健康、更友善、更平安”，得到物业公司和辖区群众广泛好评。

　　各地政法综治部门结合实际创新方式方法，及时预防化解矛盾纠纷，为疫情防控和企业复工复产创造良好的社会环境。

【编辑:郭泽华】