铅山县人民政府关于县人大常委会

对2021年度国有自然资源资产管理情况

专项报告审议意见研究处理情况的报告

（摘要）

2023年5月8日

一关于“自然资源底数还不够清晰”的意见

（一）“各类自然资源管理基础、统计口径、分类标准不一致，导致统计数据之间存在相互矛盾现象”整改落实情况

1.全覆盖开展2022年度国土变更调查工作，做好年度“国土变更调查”数据与自然保护地、水源地、湿地等数据衔接。

2.整合各类空间关联数据，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地,推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。

（二）“自然资源资产数据大多为实物量，缺乏货币统计，无法客观反映自然资源的经济效应、生态效应和社会效应，难以估量市场价值，不利于建立完善的生态补偿机制”整改落实情况

建立基准地价每5年更新制度，增设公共服务用地基准地价，完成了城镇土地定级与基准地价更新，完成了集镇基准地价和农用地基准地价评估制订工作。启动了国有农用地基准地价和标定地价评估工作。

二关于“各部门协调联动机制还不够健全”的意见

（一）“我县各类自然资源资产管理涉及自然资源、水利、林业、生态环境等多个部门，职能较为分散，各部门联动协调不到位”整改落实情况

1.坚持政府主导，注重贯彻协同、合作、统一的管理，加强部门之间的整体联动，形成合力，坚定不移地将国有自然资源资产管理工作推向新的高度。

2.针对中央环保督察、国务院大督查、国家和省委巡视以及审计发现的问题，按照职责分工，落实问题整改责任主体，建立了专班，实行一问题一台账、一问题一方案。

（二）“少数职责因机构改革等原因，暂未完全理顺，如由于森林公安已转隶，乡镇林业工作站被整合等原因，林业执法力度受到一定的影响”整改落实情况

加强各职能部门的沟通联系，进一步健全了监管机制，提升监管效率。将部分林业执法权限下放到乡镇，县林业局、县公安局森林分局积极指导乡镇开展林业行政执法工作，使乡镇的各种林业行政处罚事项处理到位。

三关于“自然资源优势未充分发挥”的意见

（一）“生态转化率不高。我县森林资源丰富，但林业经济产业链还未形成，缺乏龙头企业带动，粗放发展普遍存在。我县虽有丰富的水资源，但利用率不高，水资源价值亟待实现经济效益”整改落实情况

1.全力推进油茶产业高质量发展。

2.积极推进竹产业高质量发展。

3.大力发展森林中药材等林下经济产业。

4.全面推进“生态绿+武夷河红”生态旅游、生态产品品牌打造。

5.充分利用丰富的水资源，兴建抽水蓄能电站。

6.节水改造中型灌区，保障国家粮食安全。

7.充分利用优质的水资源，兴建城乡供水一体化工程。

（二）“建设用地供需矛盾。土地管理方面比较粗放，土地资源供给稀缺与土地闲置存量并存，产业集聚区‘低效利用’土地现象仍然存在”整改落实情况

1.坚持规划先行，立足铅山当前实际，做好全域空间规划，战略性布局、整体性推进，以科学规划引领产业布局和城市发展，确保国土空间规划与区域整体发展规划有机衔接。

2.牢固树立“工业挂帅”“项目为王”理念，坚持提前介入、主动对接、上门服务。

3.大力实施“节地增效”。

四关于“自然资源底数还不够清晰”的意见

（一）“随着经济社会发展和城市建设不断加快，自然资源生态环境保护与地方经济发展的矛盾突出，违法用地、非法采矿采砂、滥伐林木等违法犯罪行为时有发生”整改落实情况

1.制定了《关于进一步加强土地整治项目建设管理工作的意见》，促进我县耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护。

2.开展自然资源动态巡查工作机制，及时有效制止自然资源违法行为。

3.开展全县涉林突出问题专项整治行动。

（二）“我县仍然面临较重的生态修复任务，仍有不少历史遗留、政策性关闭矿山有待进行生态修复任务”整改落实情况

坚持山水林田湖草湿一体化保护和系统治理，完成了《铅山县国土空间生态修复规划》编制，开展矿山生态保护修复行动。

现予公告。

（来源：县人大常委会）