【濠江快评】
作者：陈平（澳门科技大学社会和文化研究所博士后研究员）
自回归祖国以来，澳门经济发生翻天覆地的变化，财政储备和外汇储备充足，区域经济战略地位极大增强。近年来，疫情和国内外形势变化对澳门经济带来严重冲击，也进一步暴露了澳门经济发展中空间狭小、产业单一、人力资源短缺、城市承载力有限等不足，澳门有不少深层次问题亟待解决。党的二十大报告指出，“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”“促进香港、澳门长期繁荣稳定”。国家的大力支持给予澳门未来发展的强大信心和动力。
党的二十大报告提出，“中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择”，澳门作为中央全面管治下的特别行政区，融入中国式现代化是应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在谋划和推进国家整体发展战略时始终高度重视充分发挥香港、澳门的作用，鼓励支持香港、澳门找准定位、发挥所长，积极对接国家规划，实现长远发展，为香港、澳门带来了实实在在的发展机遇和无比广阔的发展空间。同时，中央大力支持香港、澳门充分用好独特优势，以国家所需、港澳所长为着力点，在国家现代化建设中发挥独特而重要的作用。党的二十大报告再次强调“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,澳门作为“双循环”新发展格局的重要战略支点，应积极配合国家战略部署，充分利用自身的特殊地位，发挥政策、区位、经济、文化等方面的独特优势，融入中国式现代化建设，并借此实现长期繁荣稳定。
一是建设有中国式现代化特色的“一中心、一平台、一基地”。澳门应根据中央赋予的定位，按照中国式现代化的新理念新思想新战略，持续丰富“一中心、一平台、一基地”的内涵。建设世界旅游休闲中心要发挥澳门多元文化融合的优势，推进文化和旅游深度融合发展，持续拓展和优化旅游产业结构，巩固提升在文化旅游领域的地位；建设中国与葡语国家商贸合作服务平台要围绕国家高水平对外开放，推动中葡货物贸易优化升级，创新中葡服务贸易发展机制，发展中葡数字贸易，持续推进人民币在中葡商贸服务中的应用；打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地要坚守中华文化立场，利用澳门国际窗口讲好中国故事、传播好中国声音、深化文明交流互鉴。同时，全面参与“一带一路”建设，为国家更大范围、更宽领域、更深层次对外开放作出特别行政区的贡献。
二是高质量参与粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设。粤港澳大湾区是澳门融入国家发展大局最便捷的通道、最广阔的平台，横琴是澳门参与大湾区建设、融入国家发展的第一站，是澳门经济适度多元发展最便利、最适宜的新空间。澳门应把握好近年来大湾区建设取得的重要阶段性成果——要素跨境流动更加高效便捷，规则衔接机制对接不断深化，共商共建共管共享新体制落地实施，“一线放开、二线管住”政策即将落地等。深刻领会中央的战略和谋划，提高认知、凝聚共识、大胆创新，突出放权赋能和法治创新，发挥新《横琴总体发展规划》的导引作用，推进实体经济发展，塑造有效分工的产业链系统，实现区域协同发展，探索“一国两制”下的融合发展的新实践。
三是科学围绕支柱产业布局，打造战略性新兴产业集群。习近平总书记强调，“要结合澳门实际，在科学论证基础上，选准经济适度多元发展的主攻方向和相关重大项目”。澳门可发挥休闲旅游业作为主导产业的带动作用，推动与休闲旅游业紧密相关的大健康、人工智能、文化创意、金融科技、旅游装备等产业的升级发展，培育集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药等产业，加快特色芯片、人工智能、下一代互联网等技术在休闲旅游产业率先应用。同时，促进休闲旅游与现代金融协同发展，完善产业集群生态，用好澳门债券市场，创建国际性旅游休闲金融交易中心尤其是债券类融资平台，促进中国与葡语国家、“一带一路”沿线国家和地区包括物业、股权、债权、路线、航线、技术等旅游资产在澳门聚合与交易。
四是强化澳门长期繁荣稳定发展的战略性人才支撑。“人才是第一资源”，然而澳门出生率低、老龄化严重、产业结构单一、劳工政策对外劳限制诸多，导致人才供给不足，制约了澳门经济社会可持续发展。未来，澳门应把握中央关于人才强国战略的部署，加快实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，尽快建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。一方面，坚持培育本地产业人才与爱国爱澳教育并重。围绕经济适度多元发展主攻方向，优化人才开发和培养环境，加强区域内高等教育合作，培养和储备澳门本地青年产业人才、科技人才、创新人才，同时强化爱国爱澳教育，确保爱国爱澳优良传统薪火相传、“一国两制”事业后继有人。另一方面，坚持引才自用与为国引才相结合。建设更加公平、可持续发展的劳动力结构，吸引国内外人才服务澳门经济适度多元发展；鼓励本地青年到粤港澳大湾区其他城市创新创业，为中国式现代化发展作出澳门贡献；打造国际人才培养、招聘和交易服务平台，满足中国式现代化对各类人才的需求。
《光明日报》（ 2023年01月10日 12版）
