光明日报记者 肖人夫 张青 高平

　　1200多年前，盛唐诗人王维受唐玄宗之命出塞宣慰，途中写下绝世名句“大漠孤烟直，长河落日圆”，千百年间雄浑气魄充盈天地。

　　1200多年后的今天，素有“塞外煤城”之称的内蒙古乌海市通过治理生态环境，闯出了资源枯竭型城市蝶变发展的新路。

　　深秋时节，记者走进乌海市，徜徉城市的大街小巷，穿越乡村的阡陌田园，探寻这座城市的生态之变、农业之变、服务之变。

　　生态之变：从荒凉之地到沙漠绿洲

　　漫步龙游湾国家湿地公园，只见金沙碧水、芦苇摇曳，野鸭嬉戏、鸥鸟闲立，不远处的甘德尔山峻拔巍峨，让人们“不出城郭而获山沙之怡，身居闹市而有林水之致”。

　　眺望沙水相拥、烟波浩渺的乌海湖，傍晚的余晖与岸边的霓虹相映成趣，一面是“半江瑟瑟半江红”，一面是“夜桥灯火连星汉”。

　　在大多数人的印象中，地处乌兰布和、库布齐和毛乌素三大沙漠交界之地的乌海，应该是裸山戈壁连荒滩、黄沙滚滚铺满天的景象。而如今，这座满城盈绿、万顷碧波的塞外煤城，已悄然挂上“沙漠绿洲，水上新城”的名片，令人心旷神怡。

　　“以前风沙大的时候，房门都打不开，要用身体‘挤’，还得靠膝盖帮忙。”已经在乌海居住了40多年的张光华，回忆起过去的场景，仍心有余悸。“老乌海人看倦了黄沙，就渴望一抹绿色。”他说。

　　怎么办？答案呼之欲出，治沙！植树！护绿！

　　黄河岸边、城市路旁、传统矿区……乌海干部群众憋着一口气，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。

　　十年间，黄河海勃湾水利枢纽建成，蓄水后形成了118平方公里的乌海湖，使乌海翻过了有“乌”无“海”的篇章；防沙绿化工程组成一道防风固沙的绿色生态屏障，让昔日寸草不生的沙漠披上了绿装；市里随处可见的“口袋公园”既精致又方便，让市民置身于天然氧吧，放松心灵、享受青绿……

　　十年间，乌海中心城区空气质量优良天数由2011年的158天增加到2021年的291天；黄河乌海段水质保持Ⅱ类水体；城区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积达19.5平方米。

　　从荒凉之地到沙漠绿洲，乌海先后获评全国绿化模范城市、全国绿色交通城市、全国首批水生态文明城市、国家园林城市……“绿色越来越多，空气越来越好，生活越来越美啦！”张光华由衷地赞叹。

　　农业之变：从盐碱贫瘠到特色养殖

　　随父母从珠海迁居到乌海的何晨没有想到，自己能在这沙漠环绕的城市里，吃到本地养殖的南美白对虾。“我喜欢吃海鲜，超市里买到的对虾不仅新鲜，个头比老家的还要大。”何晨兴奋地说。

　　乌海的南美白对虾从何而来？记者带着疑问，来到海南区巴音陶亥镇一探究竟。

　　“受黄河水位频繁上涨的影响，我们这里土地盐碱化比较严重，很难种植农作物。”内蒙古兴芯农业科技有限公司负责人武丽告诉记者。作为本地人，她虽然外出闯荡多年，但是家乡情结浓郁，很想把村里的盐碱地利用起来。

　　2018年与父亲商议后，武丽回到乌海，创办了内蒙古兴芯农业科技有限公司。她多方求助技术专家，不断探索。最终，武丽将目光投向了对虾养殖。

　　“南美白对虾原本生长在海洋里，若在淡水中养殖，需要使用大量的盐来营造海水环境。”武丽说，如果在含盐量较高的盐碱地养殖，只需要科学调配水质条件，再运用加热保温等技术，就可以全年不间断生产绿色无公害对虾。

　　原来如此，谜题得以解开。好一着合理利用资源、发展特色产业、转型都市农业的“妙棋”！那么，转型的效果如何呢？

　　“我们的对虾专供本地市场，让乌海人能吃上最新鲜的海产品。”武丽高兴地告诉记者，对虾项目稳产后，能够提供长期就业岗位40个，临时用工约100人次。“今年能产出4万斤南美白对虾，产值近300万元！”

　　对虾的故事，是乌海市推动特色农业高质量发展的缩影，也是助力乡村振兴的生动写照。

　　“哗哗哗——”说话间，数十斤对虾被养殖员捞了起来，在网兜里翻腾跳跃。

　　服务之变：从急难愁盼到质效升级

　　为切实解决群众办事难、入学难等痛点问题，乌海正积极推行“一件事一次办”，有力推进政务服务质效迭代升级，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　周六上午，记者来到乌海市政务服务中心，虽是周末，前来办事的群众仍络绎不绝。“在轮班制的基础上，我们每周六上午正常办公，周六下午和周日可为群众提供预约服务。”乌海市不动产登记中心主任吕有福告诉记者，“通过政务服务延时，让群众办事不‘延时’。”

　　据了解，乌海正探索实施政务服务工作新模式，已构建起市、区、镇（街道）、村（社区）四级周末延时预约服务体系，通过周末不“打烊”、跨部门联动等便民化服务，让群众切实享受到政务改革红利。

　　“群众信息采集一次完成、部门共享，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。”乌海市住房公积金中心副主任赵姜萍说。她利用自己曾在不动产登记中心工作多年的优势，主动打通两个部门之间的壁垒，通过数据信息共享提升审批服务效率。

　　以往每到开学季，家长彻夜排队报名现象总是引发社会热议。“当时为给孩子报名，我们全家总动员，从头天下午3点一直排到第二天上午，辛苦得很。”市民张强对此深有感触。

　　作为“一件事一次办”改革的重要突破口，今年乌海市开发出新生入学报名系统，将传统“线下排队报名”优化为“线上轻松申报”，在促进义务教育优质均衡发展上迈出关键一步。据悉，乌海今年共有7490名适龄儿童的家长进行线上报名，全程“零证明、零材料、零跑动”，效率大大提升。

　　在海勃湾区凤凰岭街道蓝天社区，延时预约、网格点单、帮办代办等社区治理新模式，勾勒出一幅和谐融洽的基层治理新画卷。

　　辖区内小区京海城二期，居民与物业之间多年来矛盾纠纷不断，先后更换12家物业公司均不满意。社区派出网格员、志愿者挨家挨户上门沟通，倾听居民的真实意愿和需求，9个月内连开18次协调会，愣是啃下了这块“硬骨头”。“今年1月新的物业公司上岗后，居民满意度很高，物业费收缴率达到96%，物业服务动力和水平也显著提升，形成了良性循环。”说起这些，蓝天社区书记冯五喜格外自豪。

　　《光明日报》（ 2022年11月22日 10版）