光明日报记者 彭景晖
2022年8月17日22时25分，青海省西宁市大通县的强降雨引发山洪，造成泥石流，致使河流改道，2个乡镇6个村受灾。
接到报警后，青海省西宁市消防救援支队119指挥中心立即调派辖区大通大队5车26人赶赴灾害地点处置灾情。
与此同时，救援行动梯次铺开。青海省消防救援总队迅速启动突发事件Ⅱ应急响应，分批调集西宁、海东、海北、黄南、训保支队增援，消防救援队伍共计107台车604名指战员投入救援行动……
最快速度抵达事故地点、最高效率实行救援，离不开扎实的基层消防力量建设。在应急管理部消防救援局有关负责人看来，让消防力量扎根基层、服务基层，是消防救援队伍扛起保民平安、为民造福职责的重要任务。
2022年深圳市消防宣传月启动仪式在前海世茂大厦隆重举行。一场超高层灭火救援实战演练拉开了2022年深圳消防宣传月的序幕。应急管理部消防救援局供图
在“全灾种”“大应急”救援理念下锻造基层队伍
6月18日凌晨，上海一家化工企业的装置区域突然起火。3支化工灭火救援重型编队及4支化工灭火救援轻型编队第一时间到场进行灭火处置。
整个救援过程争分夺秒却井然有序。记者了解到，现场指挥部按照“工艺处置措施与消防技战术相结合”的处置原则，及时组织精干力量配合企业技术团队关阀断料，出动灭火机器人近距离打击火势、冷却保护周边易燃易爆化学品储罐。奋战36个小时，危险解除。
基层消防救援队伍建设，已步入新时期。在应急管理部日前召开的新闻发布会上，应急管理部消防救援局总工程师周天给出了这样一组数据：全国布点组建8个机动专业支队，建成中国救援队和高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业，以及地震、水域、空勤和雨雪冰冻等专业救援队3500余支……
在坚实锻造“全灾种”“大应急”综合救援能力的进程中，消防救援力量在基层得以不断夯实，专业处置水平不断提高，综合救援能力日趋精进，先进的消防理念已融入经济社会生产生活。
在5月11日拉开帷幕的“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习中，来自全国各地的基层消防救援队伍所应对的任务，正是当今社会发展进程中可能出现的各类灾害事故。
在假设的火车倾覆、油气管道泄露、景区游客被困、高层建筑火灾、雪山遇险等场景中，各队伍创新战法，高水平完成了各项救援。复合生命探测仪、高频救援切割套装、大流量雪炮机器人、水域全系救生机器人等9大类、5.6万件（套）先进灭火救援装备器材，在他们手中成为提升救援效率的“神器”。
“去年，我们会同人社部联合举办首届全国消防行业职业技能大赛，涌现出30个‘全国技术能手’、18个‘全国青年岗位能手’和6个‘全国五一劳动奖章’获得者。”应急管理部教育训练司副司长田丰在日前召开的新闻发布会上介绍。
他们当中，很多人来自基层消防救援单位，他们在一线刻苦训练，闻令而动，尽锐出战，在应对各类突发事件中贡献力量。
江西庐山风景区消防救援大队在庐山锦绣谷进行救援演练。傅建斌摄/光明图片
消防站所如雨后春笋
自2021年11月应急管理部消防救援局部署加强基层消防力量建设和火灾防控工作以来，全国已挂牌成立1.4万余个乡镇街道消防站所，共配备6.3万余名专职工作人员。消防救援局进行了进一步部署，提出抓紧在乡镇街道普遍建立务实管用的基层消防力量，并号召经济发达、人口密度较大、企业单位较多的重点镇街，力争在本省区市首批建成消防站所。
“过去，一些地方基层消防监管相对缺失，致使自建房、居民住宅、小作坊和小场所‘失控漏管’问题较为突出，直接威胁人民群众生命财产安全和社会安全稳定，加强基层消防力量建设势在必行。”应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色介绍，近年来，全国发生在小场所的火灾占火灾总数的三成以上。这些小场所很多都存在“自建房 群租房”双重风险。
连续的“小场所大火灾”反复敲响警钟，迫切要求全面加强基层消防力量建设，健全完善基层消防管理机制。记者了解到，河南省率先在省级层面部署建设“一队一中心”，全省2453个乡镇街道消防安全服务中心全部建成、实现全覆盖，948个乡镇建成专职消防队。
河南省消防救援总队负责人介绍，消防安全服务中心实现监管视线底层延伸，专职消防队保障火灾扑救到场快、处置早，消防救援力量距辖区最远边界距离由原来的52公里缩减至13公里，提高了基层消防安全管理水平。
“充分发扬基层首创精神，全面推广河南省和部分省份基层消防力量建设经验做法，旨在全面推开基层消防力量建设，把消防安全责任落实到最基层，全力维护火灾形势持续稳定。”琼色表示，各地基层消防力量建设加强后，消防站所作为乡镇街道消防安全委员会办公室，可以发挥好综合监管作用，统筹协调好辖区消防工作，发动基层行业站所、公安派出所、社区网格力量，形成齐抓共管合力。
“打早、灭小”能力在基层全面提升
记者在北京海淀走访时，在多个社区感受到基层消防新帮手——RFID射频感知系统的能力。
“装有该系统二维码的电动车，其车主信息、电池安全状况均能连通消防智能终端。”北京市海淀区消防救援支队有关负责人介绍，它能为防灭一体化的消防救援工作提供基础信息，拓展了电动车火灾防治的思路。
2020年以来，支队积极开展海淀区电动自行车集中充电设施建设工作，推动完成2066个居住区集中充电设施建设，接口总数达到12万个，实现居住区设施覆盖率99.08%；2022年，在探索市级课题《电动自行车“一车一池一码”试点应用》工作中，支队实现了辖区电动自行车及其蓄电池的全流程管理。
“成果是有目共睹的。从2022年年初至今，海淀区再也没有出现过一起电动车火灾亡人的事故。”支队有关负责人说。
在河南周口，如今已构建起“乡镇前期处置、市县快速增援”的全市域统一指挥体系。市县乡消防救援机构统一负责的119接处警系统，为乡镇专职救援队配备专门警情接收平台，实现一个电话报警、一个中心调度、一个指令出警。
河南省周口市消防救援支队有关负责人介绍，市支队、县大队、乡镇专职救援队实行24小时轮班值守，具备立即出战、立即应战的能力；由部分乡镇专职救援队提级建设的消防救援大队直管的“区域中心站”，实行“区域中心站 乡镇卫星站”管训模式，不断提高乡镇消防救援队的综合战斗力。
全国基层消防力量建设得到了各地积极响应。
在江苏淮安，市委编委明确各镇街依托政府专职队或综合行政执法局挂牌成立消防所，承担巡查检查、监督执法、宣传教育、协助火灾调查等任务，履行消防综合监管职能，并调配1名在编人员担任专职消防工作人员，结合实际增加1至3名辅助人员。
在广东佛山，全市推行委托镇街开展消防执法，赋予镇街消防救援所消防行政执法权。消防救援所统筹指挥专职消防队、小型消防救援站和微型消防站，全面提升基层“打早、灭小”能力水平。
应急管理部消防救援局有关负责人指出，基层消防力量还能组织乡镇参与防火工作，按照防火巡查员、灭火战斗员、消防宣传员“一队三员”的模式，战时应急、平时防范，对火灾风险防范处置也将发挥积极作用。
《光明日报》（ 2022年11月09日 12版）
